在加快實現(xiàn)雙碳目標背景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)后來居上。盡管歐盟電力行業(yè)時常哀嘆歐洲在太陽能產(chǎn)業(yè)上輸給了中國，但他們似乎忽視了一個事實，即歐洲的風能產(chǎn)業(yè)目前也走上了同樣的道路。

8月11日，歐盟內(nèi)部智庫歐洲政策戰(zhàn)略中心前負責人安·梅特勒在政治新聞網(wǎng)歐洲版發(fā)表文章，稱歐盟的風能產(chǎn)業(yè)遭遇了有史以來最嚴重的危機。她認為，在通貨膨脹、去工業(yè)化、供應鏈危機等因素影響下，歐洲風電產(chǎn)品正變得愈發(fā)昂貴和低效，可能喪失與中國競爭的能力。

梅特勒稱，在充裕的研發(fā)資金、慷慨補貼和有利政策的支持下，歐洲風能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)平穩(wěn)發(fā)展了數(shù)十年，全球前15名的風力渦輪機制造商中就有5家來自歐洲。隨著歐洲全面開展能源轉(zhuǎn)型的背景下，人們曾以為歐盟風能產(chǎn)業(yè)將會蓬勃發(fā)展。

但這名前歐盟官員指出，現(xiàn)實情況與預期不同，歐盟不少風電企業(yè)反而遭遇了盈利困難和虧損的問題。由于新冠疫情引發(fā)供應鏈危機，商品價格飆升，通貨膨脹走高，歐洲風力渦輪機的價格在過去兩年里上漲了40%多。

去工業(yè)化、制造業(yè)就業(yè)崗位減少和投資者信用下降等問題也困擾著歐洲。歐盟需要采取應對措施，證明降低風險、戰(zhàn)略自主和再工業(yè)化的目標是否經(jīng)得起時間的考驗。梅特勒寫道，就目前而言，在風能方面，答案似乎是否定的。

在原材料和物流成本上漲、價格壓力和激烈的技術競爭的因素影響下，歐洲風電企業(yè)面臨緊迫的財政壓力，他們正努力將需求轉(zhuǎn)化為利潤。部分風電巨頭一度縮減開支，試圖通過提高價格、精簡產(chǎn)品陣容和控制生產(chǎn)成本的方式提高利潤。

另一方面，歐盟在政策上的遲緩動作也阻礙了風電企業(yè)的發(fā)展。梅特勒稱，在風電企業(yè)尋求用更先進的設計和更便宜的價格爭奪市場的同時，歐盟的公共部門卻以蝸牛般的速度運行，風電項目審批速度極為緩慢，往往會讓一個項目停滯數(shù)年之久。

雪上加霜的是，一些資金緊張的歐洲國家政府已經(jīng)開始采取負補貼招標，這意味著項目開發(fā)商反而需要向政府付錢以獲取風電場的開發(fā)權。例如，英國石油公司和道達爾能源公司在7月的一次招標中勝出，將向德國政府支付126億歐元，以獲得北海和波羅的海4處海上風電場的開發(fā)權。

梅特勒指出，盡管這兩家能源巨頭擁有充裕的資金，但成本必然會被轉(zhuǎn)嫁到供應鏈上，讓那些處境岌岌可危的風電供應商面臨更大的困難。

相比之下，中國制造的風力發(fā)電設備在歐洲的銷量穩(wěn)步上升，雖然歐盟市場還沒有被占領，但從周邊地區(qū)來看，這似乎只是時間問題了：從塞爾維亞、土耳其到烏克蘭，中國的風力渦輪機要么已經(jīng)完成安裝，要么就是在部署、建設和規(guī)劃之中。

梅特勒直言，在內(nèi)外因素的綜合作用下，現(xiàn)在歐盟制造的風電設備實在過于昂貴和低效，很難與中國產(chǎn)品競爭。如今，前15名的風力渦輪機制造商中，已有9家是中國企業(yè)。

她認為，只有通過歐盟的政策干預才可能扭轉(zhuǎn)歐洲風電行業(yè)的頹勢。她呼吁歐盟領導人盡快召開圓桌會議，讓風電設備制造商、政府官員、公用事業(yè)公司、項目開發(fā)者、公共金融機構(gòu)等風電價值鏈的關鍵參與者共同討論解決方案。

在太陽能方面，自滿的歐洲敗給了快速崛起的中國，或許還算是情有可原。梅特勒最后寫道，但在風能方面，歐洲現(xiàn)在可能失去一個前景光明、需求空前的產(chǎn)業(yè)，而且這個產(chǎn)業(yè)還與歐盟應對氣候變化、加強能源安全韌性等核心政策高度契合。但這一次，歐洲只能怪它自己。