8月28日，麗江印發(fā)《麗江市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

其中提到，要求麗江供電局負(fù)責(zé)做好所管轄區(qū)域輸配電設(shè)備隱患排查治理,對(duì)重冰區(qū)設(shè)備進(jìn)行防冰融冰抗冰加固,合理調(diào)整電網(wǎng)荷載和運(yùn)行方式,做好應(yīng)急物資、裝備配置及維保,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),組織開展融冰、除冰及搶修復(fù)電工作,全力保障好電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

還要求市能源局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供電企業(yè)做好電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)工作。指導(dǎo)電力企業(yè)強(qiáng)化安全隱患排查,落實(shí)重要電廠、輸電線路、變電站等設(shè)施設(shè)備防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的責(zé)任措施;監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)實(shí)施電力運(yùn)行應(yīng)急方案,監(jiān)管電網(wǎng)調(diào)度,協(xié)調(diào)解決電力運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題,科學(xué)組織冰情監(jiān)測(cè)與融冰除冰、強(qiáng)化應(yīng)急措施,迅速搶修復(fù)電,保障電力運(yùn)行安全和電力企業(yè)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行、滿足群眾用電需求;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)重大問(wèn)題,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位和業(yè)主履行天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)義務(wù),依法查處危害管道安全違法行為,保障天然氣長(zhǎng)輸管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

預(yù)案還明確根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍、危害程度、災(zāi)害損失等情況,低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一、二、三、四級(jí)。

當(dāng)出現(xiàn)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷20%以上(或30%以上用戶停電),縣域電網(wǎng)減供負(fù)荷80%及以上或減供用戶數(shù)比例80%及以上時(shí)，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；當(dāng)出現(xiàn)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷比例達(dá)到17%以上20%以下,縣域電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上80%以下或減供用戶數(shù)比例70%以上80%以下時(shí)，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；當(dāng)出現(xiàn)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷比例達(dá)到15%以上17%以下,縣域電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下或減供用戶數(shù)比例50%以上70%以下時(shí)，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；當(dāng)出現(xiàn)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷比例達(dá)到12%以上15%以下時(shí)，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

原文如下：

麗江市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《麗江市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣(區(qū))防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),市防減救委員會(huì)各成員單位:

《麗江市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

麗江市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2025年8月6日

麗江市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2適用范圍

1.3編制依據(jù)

1.4工作原則

2組織體系

2.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2.2市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

2.3成員單位任務(wù)分工

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2預(yù)警發(fā)布

3.3預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5啟動(dòng)程序

4.6響應(yīng)措施

4.7信息報(bào)送和發(fā)布

4.8響應(yīng)調(diào)整及終止

4.9善后工作

5應(yīng)急保障

5.1隊(duì)伍保障和社會(huì)動(dòng)員

5.2通信保障

5.3物資裝備保障

5.4資金保障

5.5科技保障

5.6宣傳和培訓(xùn)

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

6.2氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

6.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6.4預(yù)案管理

6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

本預(yù)案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求,建立健全麗江市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,明確工作職責(zé),合理調(diào)配各類應(yīng)急資源,提升災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力,有力、有序、有效處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害,最大限度減少災(zāi)害造成的損失,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害市級(jí)層面開展的防范應(yīng)對(duì)工作。低溫雨雪冰凍災(zāi)害是指由寒潮和低溫、雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結(jié)冰、積冰現(xiàn)象,對(duì)多領(lǐng)域重要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生重大影響,導(dǎo)致大范圍交通中斷、停電、停水、停氣、通信中斷等嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及旅客、游客滯留的復(fù)合型自然災(zāi)害。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《麗江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《麗江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《麗江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《麗江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《麗江市通信保障應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制。

1.4工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上,切實(shí)把保障人民群眾生命安全放在第一位;堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,突出保安全、保暢通、保供電、保民生、保穩(wěn)定,加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)全過(guò)程管理;堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào),分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng);堅(jiān)持屬地為主、黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍地協(xié)同。

2組織體系

2.1麗江市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

麗江市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱麗江市防減救委員會(huì))負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市黨委、政府工作要求,研究審議麗江市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的重大政策、重大計(jì)劃、重要制度以及防御方案并推動(dòng)實(shí)施,統(tǒng)籌加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警和處置信息共享,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)工作,完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

麗江市防減救委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)有關(guān)工作。

有關(guān)部門根據(jù)需要啟動(dòng)本行業(yè)系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害相應(yīng)機(jī)制,充分發(fā)揮已有跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)做好全市煤電油氣運(yùn)保障、交通物流保通保暢、春運(yùn)保障和大面積停電、停水、停氣、旅客游客滯留事件應(yīng)對(duì)等工作。

2.2麗江市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

麗江市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱麗江市防減救災(zāi)辦)設(shè)在麗江市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、縣(區(qū))的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等,組織開展會(huì)商研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、搶險(xiǎn)救援、力量動(dòng)員、救災(zāi)救助等工作。主要包括:

(1)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判,統(tǒng)籌加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置信息共享;

(2)及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況和防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)處置的重大問(wèn)題,推動(dòng)有關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通;

(3)建立信息報(bào)送和通報(bào)機(jī)制,做好信息匯總、上報(bào)及通報(bào)、發(fā)布等工作;

(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)等工作;

(5)承辦麗江市防減救委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.3成員單位任務(wù)分工

市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌把握全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)宣傳導(dǎo)向,協(xié)調(diào)指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、管控及引導(dǎo)。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源供應(yīng)保障,做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

市教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類城鄉(xiāng)學(xué)校教師學(xué)生群體、體育競(jìng)賽機(jī)構(gòu)、戶外運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)和校舍、體育場(chǎng)館安全管理,組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)場(chǎng)館。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)密切關(guān)注低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣情況,敦促企業(yè)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施,指導(dǎo)好企業(yè)的應(yīng)對(duì)工作。

市民族宗教局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)組織單位密切關(guān)注低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,采取有力措施,主動(dòng)強(qiáng)化災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。

市信息通信建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)做好防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害通信保障工作,指導(dǎo)、督促基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù),強(qiáng)化應(yīng)急通信保障隊(duì)伍力量調(diào)度,加強(qiáng)物資裝備配備,做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì),保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣公眾通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序,協(xié)助疏散、撤離或轉(zhuǎn)移安置遇險(xiǎn)被困、滯留人員;維護(hù)交通秩序,配合交通運(yùn)輸、公路管理等有關(guān)部門和單位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)道路通行情況,加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣路面巡查和節(jié)點(diǎn)路段管控,視情況采取交通管制措施。

市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間流浪乞討人員的救助工作,對(duì)經(jīng)應(yīng)急救助后仍然存在基本生活困難的群眾,按規(guī)定給予臨時(shí)救助。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)受災(zāi)情況,按照資金管理規(guī)定,做好救災(zāi)資金保障工作并按程序及時(shí)下?lián)堋?/p>

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、危舊房屋、大跨度建構(gòu)筑物、在建房屋、市政工程等防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作,指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰,及時(shí)搶修受損市政設(shè)施,保障城市供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)維護(hù)公路、水路運(yùn)輸秩序,加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮和應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間轄區(qū)高速公路、縣鄉(xiāng)干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)。做好除冰除雪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和保通保暢工作。指導(dǎo)交通建設(shè)施工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。發(fā)揮交通物流保通保暢機(jī)制作用,加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行管理調(diào)度指揮、物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸投送、維護(hù)搶修體系建設(shè),著力提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)保障水平,保障交通物流“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”暢通,保障重點(diǎn)物資和民生物資安全運(yùn)輸。組織、協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)輸受災(zāi)群眾、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員和物資、裝備。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水保障和水利工程設(shè)施的安全保障和搶修工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和匯總農(nóng)業(yè)災(zāi)情,指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)防寒防凍、災(zāi)后田管及恢復(fù)生產(chǎn)等工作;指導(dǎo)督促企業(yè)和農(nóng)戶開展種植大棚、養(yǎng)殖棚舍等隱患排查和應(yīng)急處置;抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,幫助災(zāi)區(qū)做好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)度供應(yīng)等工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)重要生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)保障城鄉(xiāng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng);協(xié)調(diào)指導(dǎo)好麗江城鄉(xiāng)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定、足量、有序的保供工作。

市文化和旅游局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各旅行社、文藝演出場(chǎng)所、文博等單位做好防災(zāi)避災(zāi)和安全生產(chǎn)工作,視情況配合景區(qū)主管部門組織開展景區(qū)關(guān)停,配合旅游客運(yùn)企業(yè)主管部門組織開展停運(yùn),配合做好游客疏散安置。

景區(qū)管理委(局)負(fù)責(zé)做好景區(qū)范圍的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng),落實(shí)限流、關(guān)停、疏散等防范措施,全力做好除冰融雪,確保景區(qū)運(yùn)營(yíng)安全、人員安全。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)療救護(hù)工作,根據(jù)需要,及時(shí)調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專家和隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)支援,指導(dǎo)受災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防、控制有可能出現(xiàn)的傳染病的發(fā)生、蔓延和流行。

市應(yīng)急局承擔(dān)市防減救災(zāi)辦的具體工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,按照有關(guān)規(guī)定組織開展重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估;組織災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查、受災(zāi)群眾安置及救助,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。指導(dǎo)做好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的有效應(yīng)對(duì)、安全管理和監(jiān)督。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促市屬國(guó)資企業(yè)做好本行業(yè)領(lǐng)域的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,積極參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理工作,維護(hù)生活必需品等商品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,指導(dǎo)防范和打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、伺機(jī)漲價(jià)、擾亂市場(chǎng)等違法違規(guī)行為,做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

麗江金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)保險(xiǎn)工作,督促、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害投保戶的保險(xiǎn)理賠和兌付服務(wù)工作。

市氣象局負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,會(huì)同有關(guān)部門研究制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御指南。對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào),并向市防減救委員會(huì)及有關(guān)成員單位提供氣象信息精準(zhǔn)服務(wù)。

市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理,根據(jù)市防減救災(zāi)辦(麗江市應(yīng)急管理局)的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)運(yùn)。

市能源局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供電企業(yè)做好電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)工作。指導(dǎo)電力企業(yè)強(qiáng)化安全隱患排查,落實(shí)重要電廠、輸電線路、變電站等設(shè)施設(shè)備防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的責(zé)任措施;監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)實(shí)施電力運(yùn)行應(yīng)急方案,監(jiān)管電網(wǎng)調(diào)度,協(xié)調(diào)解決電力運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題,科學(xué)組織冰情監(jiān)測(cè)與融冰除冰、強(qiáng)化應(yīng)急措施,迅速搶修復(fù)電,保障電力運(yùn)行安全和電力企業(yè)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行、滿足群眾用電需求;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)重大問(wèn)題,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位和業(yè)主履行天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)義務(wù),依法查處危害管道安全違法行為,保障天然氣長(zhǎng)輸管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

市林草局負(fù)責(zé)核查、評(píng)估林業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)工作,配合有關(guān)單位做好涉及電力、交通、通信系統(tǒng)阻礙線路通道安全的隱患林木清理工作。

麗江公路局負(fù)責(zé)管轄國(guó)、省干線低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,做足應(yīng)急物資儲(chǔ)備,加強(qiáng)隊(duì)伍和施工搶險(xiǎn)機(jī)械前置,強(qiáng)化日常巡查,做好融雪、除冰、防滑措施落實(shí)。

麗江供電局負(fù)責(zé)做好所管轄區(qū)域輸配電設(shè)備隱患排查治理,對(duì)重冰區(qū)設(shè)備進(jìn)行防冰融冰抗冰加固,合理調(diào)整電網(wǎng)荷載和運(yùn)行方式,做好應(yīng)急物資、裝備配置及維保,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),組織開展融冰、除冰及搶修復(fù)電工作,全力保障好電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

民航麗江監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)民航企事業(yè)單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間安全運(yùn)行和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,協(xié)調(diào)完成重大航空運(yùn)輸、通用航空任務(wù),指導(dǎo)好民航企業(yè)做好大面積航班延誤、取消、旅客滯留以及旅客疏導(dǎo)工作。

市消防救援局負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間被困人員營(yíng)救、滯留旅客游客疏散等搶險(xiǎn)救援工作。視情況對(duì)接省內(nèi)森林消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。配合有關(guān)部門做好“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

市森林消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織指揮森林消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作。視情況對(duì)接省內(nèi)森林消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助地方政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序,參加低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間被困人員營(yíng)救、滯留旅客游客疏散等搶險(xiǎn)救援工作。

麗江火車站負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間管轄范圍內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織監(jiān)測(cè)分析鐵路運(yùn)行情況,做好鐵路設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和超低溫、異常結(jié)冰、鐵軌積雪覆蓋和抗凍凌等防范應(yīng)對(duì)工作,做好大面積列車晚點(diǎn)、停運(yùn),大量旅客滯留的應(yīng)急處置和疏散工作。

麗江機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間航空運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,組織監(jiān)測(cè)分析航空運(yùn)行情況,做好機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和超低溫、異常結(jié)冰、跑道積雪覆蓋和抗凍凌等防范應(yīng)對(duì)工作,做好大面積航班延誤、取消,大量旅客滯留的應(yīng)急處置和疏散工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,全力做好除冰融雪,確保航空運(yùn)輸安全。

其他成員單位按照各自職責(zé)和實(shí)際情況做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)有關(guān)工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣要素的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào),按照職能職責(zé)建立和完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn),加強(qiáng)低溫雨雪冰凍中短期監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),不斷探索力求提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度,及時(shí)向市防減救災(zāi)辦及有關(guān)成員單位通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、景區(qū)管理、能源、民航、鐵路、供電、機(jī)場(chǎng)等部門按照職責(zé)分工,根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息,及時(shí)對(duì)本行業(yè)可能受影響的對(duì)象和范圍進(jìn)行分析研判,提出有針對(duì)性的預(yù)防和減災(zāi)措施,并迅速將有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)到涉災(zāi)領(lǐng)域、地點(diǎn)和環(huán)節(jié),有關(guān)處置和成效情況及時(shí)報(bào)送市防減救災(zāi)辦。

3.2預(yù)警發(fā)布

氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度,綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般),Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則6.2麗江市氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布并解除寒潮、暴雪、霜凍、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息、防御指南、預(yù)警解除通告時(shí)可視災(zāi)種具體情況聯(lián)合交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門共同發(fā)布;充分利用市、縣(區(qū))應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)、手機(jī)短信等多種媒體,向社會(huì)公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。市、縣(區(qū))應(yīng)急廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),景區(qū)、公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)管理單位,應(yīng)及時(shí)通過(guò)城區(qū)、景區(qū)戶外電子屏、景區(qū)廣播系統(tǒng)、公路沿途電子屏、提示屏迅速滾動(dòng)播發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,對(duì)有關(guān)人員和行駛車輛進(jìn)行有序疏導(dǎo)和分流,視情況將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市防減救災(zāi)辦。

3.3預(yù)警行動(dòng)

(1)市防減救災(zāi)辦根據(jù)氣象等部門預(yù)報(bào)預(yù)警信息,對(duì)可能出現(xiàn)的影響情況進(jìn)行會(huì)商研判,及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害基本情況、發(fā)展趨勢(shì)、受害范圍、受害程度,督促有關(guān)縣(區(qū))和部門加強(qiáng)災(zāi)前防范、應(yīng)急值守、會(huì)商研判、靠前指揮、隱患排查、隊(duì)伍物資裝備準(zhǔn)備等防災(zāi)減災(zāi)工作。

(2)自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、景區(qū)管理、能源、鐵路、民航、供電、機(jī)場(chǎng)等部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理,針對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警及發(fā)展形勢(shì),積極組織做好防御工作。

(3)有低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)的縣(區(qū))人民政府按照災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)要求,因地制宜采取防范措施,避免或減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。

4應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍、危害程度、災(zāi)害損失等情況,低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一、二、三、四級(jí)。

4.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一,經(jīng)分析研判確有必要的可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng):

(1)市內(nèi)國(guó)省干線、景區(qū)旅游專線公路大面積中斷24小時(shí)以上,致使1萬(wàn)輛以上車輛長(zhǎng)時(shí)間滯留在公路;繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車中斷24小時(shí)以上,火車站長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常運(yùn)行,或民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)關(guān)閉24小時(shí)以上、大量航班延誤、取消,致使1萬(wàn)人以上旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留,產(chǎn)生極為嚴(yán)重的社會(huì)影響。

(2)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷20%以上(或30%以上用戶停電),縣域電網(wǎng)減供負(fù)荷80%及以上或減供用戶數(shù)比例80%及以上。

(3)兩個(gè)以上縣(區(qū))通信業(yè)務(wù)大面積中斷。

(4)全市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬(wàn)人以上。

(5)市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

4.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一,經(jīng)分析研判確有必要的可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng):

(1)兩個(gè)以上縣(區(qū))啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)市內(nèi)國(guó)省干線、景區(qū)旅游專線公路大面積中斷18小時(shí)以上,致使大量車輛長(zhǎng)時(shí)間滯留;繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車中斷16小時(shí)以上,火車站長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常運(yùn)行,或民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)關(guān)閉16小時(shí)以上、大量航班延誤、取消,致使大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留,產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

(3)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷比例達(dá)到17%以上20%以下,縣域電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上80%以下或減供用戶數(shù)比例70%以上80%以下。

(4)一縣(區(qū))通信業(yè)務(wù)大面積中斷。

(5)一縣(區(qū))緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上2萬(wàn)人以下。

(6)正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程,麗江市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪Ⅰ級(jí)預(yù)警或寒潮Ⅰ級(jí)預(yù)警,綜合會(huì)商研判有兩個(gè)以上縣(區(qū))大部地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(7)市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一,經(jīng)分析研判確有必要的可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng):

(1)兩個(gè)以上縣(區(qū))啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)兩個(gè)縣(區(qū))國(guó)省干線、景區(qū)旅游專線公路大面積中斷12小時(shí)以上,致使大量車輛長(zhǎng)時(shí)間滯留;繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車受阻或中斷12小時(shí)以上,火車站大量列車班次延誤或取消,民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)關(guān)閉12小時(shí)以上、大量航班延誤、取消,致使大量旅客滯留,產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

(3)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷比例達(dá)到15%以上17%以下,縣域電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下或減供用戶數(shù)比例50%以上70%以下。

(4)一縣(區(qū))部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信業(yè)務(wù)大面積中斷。

(5)一縣(區(qū))緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上1萬(wàn)人以下。

(6)正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程,麗江市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪Ⅱ級(jí)預(yù)警或寒潮Ⅱ級(jí)預(yù)警,綜合會(huì)商研判有兩個(gè)以上縣(區(qū))可能發(fā)生較重低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(7)市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

4.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一,經(jīng)分析研判確有必要的可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng):

(1)兩個(gè)以上縣(區(qū))啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),或四個(gè)縣(區(qū))啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)一縣(區(qū))國(guó)省干線、景區(qū)旅游專線公路大面積中斷8小時(shí)以上,致使大量車輛滯留;繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車中斷8小時(shí)以上,火車站大量列車班次延誤或取消,或民航機(jī)場(chǎng)關(guān)閉8小時(shí)以上、較多航班延誤或取消,致使大量旅客滯留,產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

(3)受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,初判發(fā)生麗江全市供電負(fù)荷減供負(fù)荷比例達(dá)到12%以上15%以下。

(4)一縣(區(qū))部分通信業(yè)務(wù)局部中斷。

(5)一縣(區(qū))緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上5000人以下。

(6)預(yù)測(cè)或正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程,麗江市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪Ⅲ級(jí)預(yù)警或寒潮Ⅲ級(jí)預(yù)警,綜合會(huì)商研判有兩個(gè)以上縣(區(qū))可能發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(7)市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

4.5啟動(dòng)程序

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展變化,市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判和分析評(píng)估,并確定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),按照啟動(dòng)條件向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(市人民政府)提出應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí),向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室(省應(yīng)急廳)報(bào)告。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任(市人民政府市長(zhǎng))決定啟動(dòng),必要時(shí),市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

二級(jí)響應(yīng)由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任(市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng))決定啟動(dòng);

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任、辦公室主任(市應(yīng)急管理局局長(zhǎng))決定啟動(dòng);

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任(市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng))決定啟動(dòng)。

4.6響應(yīng)措施

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市防減救委員會(huì)主任(市人民政府市長(zhǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市級(jí)層面低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,主持開展會(huì)商研判,研究解決防范應(yīng)對(duì)重大問(wèn)題,并派出由市防減救委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或成員帶隊(duì)的聯(lián)合工作組、專家組赴一線指導(dǎo),有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)并通報(bào)有關(guān)成員單位;

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市防減救委員會(huì)常務(wù)副主任(市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市級(jí)層面低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,工作內(nèi)容參照一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市防減救委員會(huì)副主任、辦公室主任(市應(yīng)急局局長(zhǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市級(jí)層面低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,工作內(nèi)容參照一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行。

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市防減救委員會(huì)辦公室副主任(市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市級(jí)層面低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,工作內(nèi)容參照一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序執(zhí)行。

應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi),根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化,可由市防減救委員會(huì)副主任、辦公室主任(應(yīng)急管理局局長(zhǎng))主持,市防減救委員會(huì)有關(guān)成員單位參加,隨時(shí)滾動(dòng)會(huì)商。

響應(yīng)級(jí)別可以根據(jù)災(zāi)情適時(shí)、動(dòng)態(tài)由市防減救災(zāi)辦公室作出調(diào)整,按照程序報(bào)批。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)制度,在有關(guān)應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,落實(shí)各項(xiàng)具體職責(zé)和工作措施。

4.7信息報(bào)送和發(fā)布

4.7.1公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、氣象、能源、工業(yè)和信息化、通信、公路、民航、鐵路、供電、機(jī)場(chǎng)等有關(guān)成員單位及各縣(區(qū))防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按職責(zé)收集提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、特點(diǎn)以及防范應(yīng)對(duì)工作等情況,及時(shí)向市防減救災(zāi)辦報(bào)送有關(guān)信息,一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)期間,按照每日至少兩報(bào)的要求報(bào)送信息;三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)期間,按照每日至少一報(bào)的要求報(bào)送信息;重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情和搶險(xiǎn)救援重大進(jìn)展,要第一時(shí)間上報(bào),并跟蹤掌握事態(tài)和處置進(jìn)展情況,及時(shí)續(xù)報(bào)。建立完善成員單位及各縣(區(qū))信息共享和通報(bào)機(jī)制。

4.7.2災(zāi)情信息按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定報(bào)送,首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要勤、核報(bào)要準(zhǔn)、臺(tái)賬要全,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)。重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度,災(zāi)情穩(wěn)定后及時(shí)開展災(zāi)情核查和上報(bào)工作。遇有死亡和失蹤人員信息認(rèn)定困難的,按照“先報(bào)后核”的原則,第一時(shí)間上報(bào)信息,并做好后續(xù)核報(bào)工作。

4.7.3信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。低溫雨雪冰凍天氣情況由氣象部門發(fā)布,災(zāi)情由市防減救災(zāi)辦審核后統(tǒng)一發(fā)布。

4.8響應(yīng)調(diào)整及終止

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害發(fā)生、發(fā)展形勢(shì)發(fā)生變化,經(jīng)綜合研判,市防減救災(zāi)辦提出建議,按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)程序和權(quán)限及時(shí)調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整以及終止響應(yīng)情況及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。

4.9善后工作

4.9.1受災(zāi)人群救助

災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理局指導(dǎo)各縣(區(qū))人民政府做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助和過(guò)渡期救助工作,對(duì)實(shí)施應(yīng)急救助后仍然存在基本生活困難的,民政部門按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作按有關(guān)規(guī)定開展。受災(zāi)縣(區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾災(zāi)害救助工作,組織受災(zāi)群眾自救互救。

4.9.2基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、能源、工業(yè)和信息化、水利、通信、公路等部門要迅速組織受損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù),盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。

4.9.3復(fù)盤總結(jié)和調(diào)查評(píng)估

市防減救委員會(huì)及時(shí)組織有關(guān)成員單位和受災(zāi)縣(區(qū))開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)復(fù)盤,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,改進(jìn)工作。重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,按照有關(guān)規(guī)定組織開展。

5應(yīng)急保障

5.1隊(duì)伍保障和社會(huì)動(dòng)員

在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置中,交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水務(wù)、能源、通信、公路等部門及有關(guān)企業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍是基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修的專業(yè)力量,國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是搶險(xiǎn)救援主力軍,各地應(yīng)急救援隊(duì)伍是協(xié)同力量,解放軍、武警部隊(duì)是突擊力量,社會(huì)救援力量是有益補(bǔ)充。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立健全應(yīng)急力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置,情況緊急時(shí)開展社會(huì)動(dòng)員,廣泛發(fā)動(dòng)群眾在確保人員安全的情況下參與搶險(xiǎn)救援救災(zāi)救助工作。

5.2通信保障

信息通信建設(shè)管理辦公室健全通信保障體系,增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性,加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備前置部署,會(huì)同有關(guān)部門和單位建立通信保障優(yōu)先機(jī)制,提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力和效率,應(yīng)急管理局、消防救援局建立健全應(yīng)急指揮通信保障體系。

5.3物資裝備保障

交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、能源、景區(qū)管理、糧食和儲(chǔ)備、公路等部門做好本行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備,推動(dòng)完善區(qū)域和社會(huì)協(xié)同保障機(jī)制,提升物資裝備保障能力和跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)配能力。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,多方式、多渠道、多品種加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備。

5.4資金保障

市級(jí)財(cái)政根據(jù)災(zāi)害發(fā)展變化,按照救災(zāi)資金儲(chǔ)備和負(fù)擔(dān)機(jī)制,及時(shí)安排撥付救災(zāi)資金,支持縣(區(qū))做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市財(cái)政局、市應(yīng)急局加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,及時(shí)上報(bào)災(zāi)害情況和救災(zāi)救助需求,積極爭(zhēng)取省級(jí)和中央財(cái)政支持,并及時(shí)快速、充分保障的原則撥付救災(zāi)救助資金。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金,用于本行政區(qū)內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

5.5技術(shù)保障

市防減救委員會(huì)組織有關(guān)成員單位建立涵蓋氣象、交通、水務(wù)、自然資源、電力、通信、救援等多領(lǐng)域的專家?guī)?提供技術(shù)咨詢和決策支持,必要時(shí)組成專家組赴一線指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、應(yīng)對(duì)實(shí)踐探索、技術(shù)裝備研發(fā)和創(chuàng)新實(shí)踐推廣,提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)科技含量。

5.6宣傳和培訓(xùn)

市防減救委員會(huì)有關(guān)成員單位根據(jù)分工和職責(zé)職能加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)科普宣教和培訓(xùn)工作,利用各種媒體宣傳有關(guān)法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí),加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和搶險(xiǎn)救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

本預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

6.2麗江市氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1寒潮預(yù)警分四級(jí),分別以Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)表示。寒潮預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布:

(一)寒潮Ⅳ級(jí)預(yù)警:

預(yù)計(jì)未來(lái)3天內(nèi)某日,2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站日平均氣溫將下降6℃以上且最低氣溫≤4℃,并伴有雨(雪)天氣;或者日平均氣溫下降到6℃以下,且最低氣溫≤4℃,并伴有雨(雪)天氣?；蛞殉霈F(xiàn),未來(lái)仍將持續(xù)。

(二)寒潮Ⅲ級(jí)預(yù)警:

預(yù)計(jì)未來(lái)3天內(nèi)某日,2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站日平均氣溫下降8℃以上且最低氣溫≤0℃,并伴有雨(雪)天氣;或者日平均氣溫下降到4℃以下,且最低氣溫≤0℃,并伴有雨(雪)天氣?；蛞殉霈F(xiàn),未來(lái)仍將持續(xù)。

(三)寒潮Ⅱ級(jí)預(yù)警:

預(yù)計(jì)未來(lái)3天內(nèi)某日,2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站日平均氣溫下降10℃以上且最低氣溫≤-2℃;或者日平均氣溫下降到2℃以下,且最低氣溫≤-2℃?；蛞殉霈F(xiàn),未來(lái)仍將持續(xù)。

(四)寒潮Ⅰ級(jí)預(yù)警:

預(yù)計(jì)未來(lái)3天內(nèi)某日,2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站日平均氣溫下降12℃以上且最低氣溫≤-4℃;或者日平均氣溫下降到0℃以下,且最低氣溫≤-4℃?；蛞殉霈F(xiàn),未來(lái)仍將持續(xù)。

6.2.2暴雪預(yù)警分四級(jí),分別以Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)表示。暴雪預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布:

(一)暴雪Ⅳ級(jí)預(yù)警:

(1)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))將出現(xiàn)5毫米以上大雪,局部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上暴雪。

(2)過(guò)去12小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))已出現(xiàn)降雪,預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)上述地區(qū)降雪將持續(xù),24小時(shí)將達(dá)到5毫米以上大雪,局部地區(qū)將達(dá)到10毫米以上暴雪。

(二)暴雪Ⅲ級(jí)預(yù)警:

(1)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))將出現(xiàn)10毫米以上暴雪,局部地區(qū)將出現(xiàn)20毫米以上大暴雪。

(2)過(guò)去12小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))已出現(xiàn)5毫米以上大雪,預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)上述地區(qū)降雪將持續(xù),24小時(shí)將達(dá)到10毫米以上暴雪,局部地區(qū)將達(dá)到20毫米以上大暴雪。

(三)暴雪Ⅱ級(jí)預(yù)警:

(1)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))將出現(xiàn)20毫米以上大暴雪,局部地區(qū)將出現(xiàn)30毫米以上特大暴雪。

(2)過(guò)去12小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))已出現(xiàn)10毫米以上暴雪,預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)上述地區(qū)降雪將持續(xù),24小時(shí)將達(dá)到20毫米以上大暴雪,局部地區(qū)將達(dá)到30毫米以上特大暴雪。

(四)暴雪Ⅰ級(jí)預(yù)警:

(1)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))將出現(xiàn)30毫米以上特大暴雪。

(2)過(guò)去12小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))已出現(xiàn)20毫米以上大暴雪,預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)上述地區(qū)降雪將持續(xù),24小時(shí)將達(dá)到30毫米以上特大暴雪。

6.2.3霜凍預(yù)警分二級(jí),分別以Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)表示。霜凍預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布:

(一)霜凍Ⅳ級(jí)預(yù)警:

未來(lái)3天內(nèi)某日,2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站日最低氣溫12月、1月將達(dá)-4℃及以下,11月、2月將達(dá)-2℃及以下,10月、3月將達(dá)0℃及以下,霜凍風(fēng)險(xiǎn)高。

(二)霜凍Ⅲ級(jí)預(yù)警:

未來(lái)3天內(nèi)某日,2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站日最低氣溫12月、1月將達(dá)-6℃及以下,11月、2月將達(dá)-4℃及以下,3月將達(dá)-2℃及以下,霜凍風(fēng)險(xiǎn)很高。

6.2.4道路結(jié)冰預(yù)警分一級(jí),以Ⅳ級(jí)表示。道路結(jié)冰預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布:

未來(lái)24小時(shí)內(nèi)2個(gè)及以上縣(區(qū))國(guó)家站地表溫度將低于0℃,路面有降水或前期已出現(xiàn)降水,可能或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。

6.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各縣(區(qū))、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求,對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守造成損失的,依法追究當(dāng)事人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

6.4預(yù)案管理

6.4.1本預(yù)案由市防減救災(zāi)辦(市應(yīng)急管理局)負(fù)責(zé)組織編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中應(yīng)結(jié)合低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況,適時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善。

6.4.2有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的簡(jiǎn)易工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等,確保責(zé)任措施落實(shí)到位。

6.4.3縣(區(qū))人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確組織指揮或統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、行動(dòng)措施、隊(duì)伍物資保障等內(nèi)容;縣(區(qū))級(jí)預(yù)案報(bào)市應(yīng)急管理局備案,抄送市直有關(guān)部門。

6.4.4市防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)市防減救委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,并定期組織演練。

6.4.5本預(yù)案由市防減救辦公室負(fù)責(zé)解釋。

6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。