2023年，重慶市提出建設(shè)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，要求加強(qiáng)新能源及新型儲(chǔ)能技術(shù)集成應(yīng)用，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能可以在能源供應(yīng)不穩(wěn)定或突發(fā)情況下提供能源儲(chǔ)備和應(yīng)急供電，提高新能源的利用效率。發(fā)展用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能是加強(qiáng)電力供應(yīng)保障、促進(jìn)新能源消納及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要抓手。在加速實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，重慶市積極推動(dòng)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

重慶市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展取得階段性成果，但仍面臨四方面挑戰(zhàn)

近兩年，重慶市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展取得階段性成果。地方政策清晰有力。在“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系中，新能源及新型儲(chǔ)能是六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群之一。這為推動(dòng)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。產(chǎn)業(yè)鏈雛形顯現(xiàn)。目前，重慶已引進(jìn)新型儲(chǔ)能正負(fù)極材料、隔膜、電解液材料生產(chǎn)等上中下游企業(yè)22家。在電子信息、工業(yè)園區(qū)、新能源汽車(chē)充換電等多種場(chǎng)景中，用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用前景廣闊。市場(chǎng)熱情較高。全市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能已建成36個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模11萬(wàn)千瓦/22萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2026年裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)千瓦/200萬(wàn)千瓦時(shí)。

受益于市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向雙重驅(qū)動(dòng)，重慶市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用趨勢(shì)逐漸呈現(xiàn)，但仍面臨四方面的挑戰(zhàn)。

一是儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制有待完善。目前僅銅梁區(qū)和兩江新區(qū)發(fā)布了支持用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的補(bǔ)貼政策，用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能的專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)也較少，需要進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、投運(yùn)、電池回收等管理規(guī)范。二是項(xiàng)目投資收益率偏低。目前用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目主要依靠峰谷分時(shí)電價(jià)差套利，盈利模式較為單一。三是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。較西北地區(qū)和東部沿海地區(qū)而言，重慶新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)起步較晚，電池生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、梯次利用龍頭企業(yè)較少。四是電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

從完善機(jī)制政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面推動(dòng)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展

目前，重慶市從完善機(jī)制政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面推動(dòng)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制。發(fā)展新型儲(chǔ)能是全市電力保供重點(diǎn)工作之一，也是建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的重要一環(huán)。在規(guī)劃布局方面，開(kāi)展全市新型儲(chǔ)能調(diào)研工作，出臺(tái)全市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能多元化有序發(fā)展。在完善組織保障方面，建立政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)及單位配合的用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能管理體系，涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)，明確各部門(mén)、各單位權(quán)責(zé)，確保用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)范有序、科學(xué)健康發(fā)展。在技術(shù)研究方面，探索新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系，深化固態(tài)電池、儲(chǔ)氫、超級(jí)電容、熔鹽等儲(chǔ)能技術(shù)路線(xiàn)研究，結(jié)合工商業(yè)不同應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能新技術(shù)示范試點(diǎn)工作。

完善激勵(lì)政策，豐富贏利模式。儲(chǔ)能項(xiàng)目合理的盈利空間是市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)。在激勵(lì)政策方面，兩江新區(qū)發(fā)布支持新型儲(chǔ)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最高支持額度可達(dá)3000萬(wàn)元；銅梁區(qū)發(fā)布支持新型儲(chǔ)能發(fā)展八條措施，對(duì)用戶(hù)側(cè)年利用小時(shí)數(shù)不低于600小時(shí)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，連續(xù)3年給予項(xiàng)目投資方0.5元/千瓦時(shí)的資金補(bǔ)貼。為豐富贏利模式，兩江新區(qū)提高新型儲(chǔ)能功能性收益，支持社會(huì)主體在新區(qū)具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、交通樞紐場(chǎng)站、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)儲(chǔ)能相關(guān)設(shè)施。

豐富應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，力促新型儲(chǔ)能在各領(lǐng)域加快應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅梁區(qū)推出“零碳”美麗鄉(xiāng)村、園區(qū)企業(yè)、辦公樓宇光儲(chǔ)充一體化等多個(gè)儲(chǔ)能示范場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)清潔能源存儲(chǔ)及就地消納。豐都縣打造“光伏+儲(chǔ)能”新型養(yǎng)豬場(chǎng)，發(fā)展低碳養(yǎng)殖。

加強(qiáng)安全監(jiān)管，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目安全可靠是高質(zhì)高效運(yùn)行的前提。結(jié)合國(guó)家相關(guān)部委指導(dǎo)文件，合理劃分用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能各方安全職責(zé)，制訂用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能并網(wǎng)安全管理措施。組建儲(chǔ)能領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，為用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審、方案論證等提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。結(jié)合在運(yùn)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行情況，開(kāi)展“分布式光伏+儲(chǔ)能”、工商業(yè)用戶(hù)儲(chǔ)能配置科學(xué)論證，在保障經(jīng)濟(jì)性的情況下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)支撐效果的最大化。政府相關(guān)部門(mén)牽頭，系統(tǒng)研究全市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能選址、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、消防等相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)統(tǒng)一指導(dǎo)文件，保障新型儲(chǔ)能安全發(fā)展。

建議進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制、安全保障措施和產(chǎn)業(yè)鏈

用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能的高質(zhì)量發(fā)展有賴(lài)于市場(chǎng)機(jī)制、安全保障措施和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善?？紤]重慶用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)際情況，建議：

完善市場(chǎng)配套政策及盈利模式。建議出臺(tái)覆蓋面更廣的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策性融資措施，以需求為導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)活力和儲(chǔ)能發(fā)展?jié)摿Α＜涌焱七M(jìn)電力中長(zhǎng)期交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)儲(chǔ)能作為市場(chǎng)主體參與各類(lèi)市場(chǎng)，豐富盈利模式，為儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

完善儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易的機(jī)制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，完善儲(chǔ)能電力市場(chǎng)體系和價(jià)格機(jī)制。明確用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能市場(chǎng)主體，明確市場(chǎng)參與者權(quán)責(zé)。

完善儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)同，暢通信息渠道，健全用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究、管理運(yùn)營(yíng)和政策措施等協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈順暢發(fā)展。

完善儲(chǔ)能發(fā)展安全保障措施。搭建用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能智慧數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行情況，全方位掌握設(shè)備狀態(tài)，提升項(xiàng)目運(yùn)行安全性、穩(wěn)定性、可靠性。

國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院將深化“新型儲(chǔ)能+”場(chǎng)景應(yīng)用研究，研究基于技術(shù)需求、價(jià)值需求、市場(chǎng)需求、投資需求、產(chǎn)業(yè)需求的儲(chǔ)能生態(tài)產(chǎn)業(yè)模型，積極打造儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范應(yīng)用區(qū)，助力夯實(shí)重慶市能源保供基礎(chǔ)。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）